注册 登录  
 加关注
   显示下一条  |  关闭
温馨提示!由于新浪微博认证机制调整,您的新浪微博帐号绑定已过期,请重新绑定!立即重新绑定新浪微博》  |  关闭

沧桑艺人的博客

 
 
 

日志

 
 
关于我

有12年军旅生活经历,职至连级。转业后回原籍当过公社(乡)一般干部,党委、行政文书,后调县级机关从事理论教育和宣传工作,职至副部长,后上调到某成人高校从事政治理论教学,退休前职称为教授。著有论著1本,参与编写大专教材2本,本科教材1本,在省级以上刊物发表文章70余篇。

网易考拉推荐

官僚主义是顽疾(原创)  

2016-07-09 20:45:39|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

  下载LOFTER 我的照片书  |
        建国以来,中国历来整顿党风、政风都把反对官僚主义列为重要内容。经过60多年与官僚主义的斗争,现在官僚主义是否已经大大减少或者消失了呢?事实证明反对官僚主义仍然任重而道远。官僚主义在当今不但没有消失而且还非常顽固地以新的形式出现。

        上级对下级的官僚主义:据了解一些上级向下级要情况汇报材料、要某方面的统计数据,不给下级收集和起草的时间,常常是今天布置,要求明天就要报送,否则就说下级没有效率、没有水平。不懂得下级要全面准确地收集、汇总这些数据,要写出一份翔实的情况汇报材料都需要时间。有的上级机关还习惯于星期五向下级布置情况汇报材料和统计数据,要求星期一上报,似乎不知道下级星期六和星期天也要休假。中国的机构是倒宝塔式结构,越往上面机构越大、人员越多,越往下面机构和人员就越少。而上级的每个部门都有权向下面要情况汇报和统计数据,这就形成“上面千条线,下面一根针”的局面。下面(比如县、乡)一个机构、一个工作人员要应对上级的数十个部门和几百、上千个工作人员。上级部门只站在本部门的角度向下面要情况汇报和统计资料而并不考虑别的部门也会向下级要情况汇报、统计数据,布置其它工作。于是下级这“一根针”常常就会应付不过来,只好编假情况,报假数据。下面所报情况不实,数字造假许多就是这样被上级的官僚主义逼出来的!最近笔者在农村遇到这样一种情况:乡镇政府要对残疾人证进行年审,这项工作一直被压到最后三天才开会向各村布置并发放统计表,村级负责这项工作的人拿到统计表后连夜打电话要求残疾人监护者必须第二天带齐残疾人证、户口本、身份证、领取残疾人补贴的银行账户本并按一式三份复印,回村填表,填完表贴上照片,第三天就要向乡镇报送,给残疾人监护者的时间只有不到两天,谁家超过期限,材料送不上去,下一年度的残疾人补贴就领不到。现在靠种地养活不了农民,农民绝大多数都在城市打工、经商、做小生意,有不少还是跨省的。为了便于照顾,有的也把自己家里的残疾人带到了城里。这样要回家报送这些证件复印件和填表,接到电话后就得连夜坐飞机回家,否则残疾人补贴就会被中断。99%以上的残疾人不可能在机场附近居住,下飞机后还得坐汽车到附近的城市,再从附近城市搭火车或长途客车回到本市,从市上坐汽车回到县上,最后从县上乘车回到乡(镇),从乡(镇)步行回到本村。两天时间无论如何到不了。一个二等肢体残疾人每月的补贴才50元,一年600元,为了这600元往返奔波,所得连交通费都不够,还不如放弃!我就难以理解,上面的残疾事业管理机构为什么就不能提前布置年审呢?为什么就不能给提供残疾人证件复印件和填表的人多给几天时间呢?为什么就不能让村一级提前几天给残疾人监护人打招呼呢?政府部门和事业单位的工作宗旨不就是全心全意地为人民服务吗?把这一宗旨落实到工作中,就应当是一切以方便群众为原则,而不是部门和单位怎么方便就怎么办。现在正好相反,一些部门和单位完全不考虑办事如何方便群众,而是只考虑如何方便自己,甚至拿办事的权力去刁难群众!这样办事,为人民服务岂不成了一句空话?学“讲话”改进机关作风岂不成了空喊?群众对党和政府焉能有好感?党群和干群关系又怎能密切?

        领导对群众的官僚主义:封建社会,政府机构设置比较简单,县令必须受理民事和刑事案件,百姓击鼓喊冤,县令就得升堂问案。现在一些政府的办事模式连封建社会的衙门都不如。中央、省、市这三级不直接与群众打交道,领导要处理一些大事,接待来访者需要登记和预约情有可原。但县和乡(镇)两级本来就是直接与群众打交道的,也在政府办公楼门口摆一张桌子,派一个把门的公务员,凡来找领导反映情况、要求解决问题的都要被挡在门口先经此人询问,在他认为有必要让所找领导接待的,才允许来访者登记,写明姓名、住址、来访目的等内容后,由他转呈所找领导,该领导认为有必要接待并愿意接待时来访者才能被接待。所以群众到县、乡(镇)反映情况、要求解决问题,能不能见到相关领导,主动权根本就不在自己这里,而在政府把门的公务员和所找领导那里。要见到基层领导难度很大,多数情况下会以“领导工作忙有其它事正在办不能干扰”为由被拒之于门外,或者以“你所反映的问题领导知道了,正在设法解决“为由被忽悠走了事。我就感到奇怪了,上面一再强调党要执政为民,基层领导要经常深入群众调查研究,要想群众之所想,急群众之所急,为民排忧解难,群众找上门去反映情况,要求解决问题,这不正是不需深入群众中去调查就能直接了解民情为群众排忧解难的好机会吗?找上门来的都不容易见到领导,又怎能谈得上深入群众调查研究,倾听群众呼声,为民排忧解难呢?县、乡(镇)两级就不应在办公楼门口设置一张桌子和一个公务员把门,应允许群众直接找领导反映问题。如果怕个别群众无理取闹打人骂人,可以编制几名保安,凡是找领导反映情况,要求解决问题的,只要不出现无理取闹打人骂人的,保安不应干预,只有当出现来访者打人骂人这一情况时保安才可以介入,保护领导,维护机关正常的工作秩序。在房地产开发中,对钉子户应通过法律途径去解决。一些地方的拆迁办雇佣打手对钉子户进行威胁,砸门扭锁强行拆迁,对因为补偿不到位而组织群众抵制拆迁的头头,他们答应多给一套房子或多给补偿费的办法加以收买、分化,使得拆迁户群龙无首而无法维权。凡此种种影响极为恶劣,很容易引起人们对党和政府的不满,甚至引发群体事件。应通过立法规范拆迁行为,并严格督查。

        机构膨胀的官僚主义:文革结束后,各级党委、政府、人大、政协、法院、检察院等机构得到恢复,但很快出现机构膨胀人浮于事的问题,为此邓小平在八十年代就提出机构改革是一场革命。但精简机构和人员的工作进展并不顺利,精简——膨胀——再精简——再膨胀,如此反复循环。机构的臃肿膨胀和公务员编制太多是滋生人浮于事等官僚主义的一个重要原因。中国的一些机构设置很不合情理,有些机构根本就没有存在的必要。例如,县一级地震局没有预报地震的职能,不知要它何用?各县原来都有一个气象站,负责预报本县的气象,那是适合于以农为主的经济需要的,后来气象站也被莫名其妙地升格为气象局。其实以现在的科技和通信手段,一个地市管几个县,范围并不大,市气象局完全可以搞清本地区所属各县未来24小时的天气情况,并以广播、电视、手机向当地群众预报,县一级的气象局也没有存在的必要。一些水利工程,在修建过程中成立了工程局,负责修建。水利工程建成后又成立了一个管理局,而原来的工程局以工程需要维修为理由被一直保留下来,与管理局并存,属于两个机构,占两个大院,两套人员。水利建成后,工程局的任务仅仅是负责维护或维修。这个机构完全可以合并到管理局里面去,在管理局内设一个工程科或者维修科,将工程局的部分人员和工程资料移交给管理局就能解决问题,根本没有必要在工程建成后一直保留那个工程局。全国有多少水利工程?光是长期保留这个机构就要多供养多少人?

         铺张浪费的官僚主义:如今的不少领导不论职位大小个个都是大思维、大手笔,以大为荣,以大来彰显气派。举债搞建设,前任不考虑后任怎样偿还债务。各地的政绩工程、形象工程、人造景观比比皆是,拆旧建新,刚建好不久又拆,反复折腾,挥金如土,“仔卖爷田不知心痛”,把纳税人的钱全不当回事。勤俭建国、勤俭办一切事情的光荣传统在此辈身上早已荡然无从。大手笔导致了全国地方债务的大窟窿,是金融风险的一个重要源头。

        官僚主义就像病毒一样,随着形势的变化而不断隐身变形顽强表现,它破坏党和政府在群众心目中的形象,离间党群、干群关系,降低施政效果,是党和政府身上的一个顽疾,必须通过提高党和政府工作人员素质,规范和公开各级办事程序坚持不懈地加以解决。尤其要重视基层的官僚主义。国民党的失败在很大程度上就是因为中央管不住地方和基层的工作人员,让他们胡作非为、腐化堕落、欺压群众,才失去民心从而丧失了政权。这个教训值得我们汲取。中央怎样才能管住地方和基层的工作人员?这是个大课题,也是个难题,能否破解事关党和国家的生死存亡,绝对不可掉以轻心。
  评论这张
 
阅读(42)| 评论(3)
推荐 转载

历史上的今天

在LOFTER的更多文章

评论

<#--最新日志,群博日志--> <#--推荐日志--> <#--引用记录--> <#--博主推荐--> <#--随机阅读--> <#--首页推荐--> <#--历史上的今天--> <#--被推荐日志--> <#--上一篇,下一篇--> <#-- 热度 --> <#-- 网易新闻广告 --> <#--右边模块结构--> <#--评论模块结构--> <#--引用模块结构--> <#--博主发起的投票-->
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

页脚

网易公司版权所有 ©1997-2017